乐山市林业和园林局关于2024年法治政府建设情况的报告

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想和法治思想，扎实推进法治林业建设，为建设美丽乐山和筑牢长江上游生态屏障提供有力法治保障。2024年林草法治工作荣获省林草局通报表扬。现将一年来工作开展情况报告如下：

一、工作主要举措和成效

（一）强化政治引领，筑牢法治林业基础。坚持将学习贯彻党的二十大、二中、三中全会精神、习近平法治思想和习近平总书记最新重要讲话精神等内容，作为党组会、局长办公会的“第一议题”，第一时间组织传达学习、专题研究落实。全面落实会前学法和专题学法制度，精心制订《2024年理论学习中心组学习计划》《2024年“一月一主题”会前学法计划》和《2024年乐山市林草法治建设工作要点》，定期安排科室负责人在会前学法和专题学法环节深入解读公共法律、林业法律法规、党内法律法规政策。将林业法治建设与中心工作、部门工作同部署、同研究、同考核、同落实，形成了由局主要领导统筹、分管领导调度、牵头科室主办的工作格局。2024年以来，学习习近平总书记重要讲话精神20次，局党组会、局长办公会会前学法和专题学法16次，中心组理论学习9次。

（二）扭住关键少数，压实法治林业责任。严格抓好《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》贯彻落实，建立健全党领导法治建设的制度机制，全面推行领导干部带头学习党内法规和国家法律，将部门主要负责人履行法治建设职责情况列入年终述职内容，按要求开展述法活动，扎实推动第一责任人职责落实。制定印发《乐山市林业和园林局行政权力清单》《乐山市林业和园林局权责清单》《乐山市林业和园林局行政执法事项目录清单》，将法律依据、法律要求和法律责任细化落实到岗位、到节点，把法、岗、事、人串联在一起，促进林业与法治深度融合。2024年以来，局领导班子深入县（市、区）开展法治林草建设督导检查40余人（次）。

（三）推进放管结合，营造良好营商环境。深化林草“放管服”改革、持续优化营商环境，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为牵引，规范政务服务事项管理，将涉林审批事项全部纳入综合窗口受理，全面实现“一窗受理、一网办理”，加快推进政务服务标准化规范化便利化，统筹线上线下政务服务，推动审批服务与事中事后监管有效衔接，为企业群众提供更加优质高效的林草政务服务。制定并印发《关于进一步做好林草要素保障工作的通知》，充分发挥林草要素保障作用。2024年以来，市本级受理办结各类行政审批事项277件，按时办结率、评议率、满意率均为100％，全年保障基础设施、公共事业和民生工程以及省市县重点项目使用林地501．5367公顷。

（四）坚持依法行政，提升法治林业标准。坚持科学民主决策，深入贯彻落实《乐山市市级重大行政决策程序暂行规定》《中共乐山市林业和园林局党组工作规则》等制度，规范决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序，凡涉及“三重一大”事项必须由党组会集体研究决定，对党组决策内容、决策执行情况进行跟踪问效，提高领导干部依法决策意识和集体决策质效。严格执行《四川省行政规范性文件管理办法》，加强规范性文件审查，严格落实备案审查制度，做到有件必备，有备必审，从源头上保障重大行政决策和行政规范性文件合法有效。强化行政权力运行制约和监督，高质量办好人大代表建议和政协提案14件，满意率均为100％。充分运用海棠社区、12345政务服务热线等渠道，广泛收集关于我局行政执法领域突出问题和线索，并及时做好办理回复。2024年，办理12345政务服务热线、来信来访和问政平台等共计17件，办结率和群众满意率均为100％。

（五）严格公正执法，提升林草执法质效。坚持执法为民、问题导向，持续推进严格规范公正文明执法。精心制定《提升林草行政执法三年行动计划实施方案（2023－2025年）》并抓好贯彻落实，按期报送中期评估报告。加强基层林草机构队伍建设，市中区、峨眉山市恢复设立林业局，沙湾区、金口河区成立林业服务中心（正科级），井研县建成标准化基层林业站5个，峨眉山市恢复设置5个基层林业站，11个县（市、区）设立行政执法专（兼）职机构和工作人员。扎实开展美丽四川“保护生态2024”专项行动，全面查清各地破坏森林资源问题，今年森林督查疑似问题图斑、违法图斑同比下降30．1％，违法案件同比下降63．6％，违法面积同比下降88．4％。办理行政执法案件146起，办结案件146起，结案率100％，案件发生率较上一年度下降29．8％。扎实开展“双随机”抽查检查，抽查使用林地、林木采伐、林木加工经营等项目20个。认真贯彻落实国、省、市生态环境损害赔偿改革方案，筛查生态环境损害赔偿案件线索253条，办理生态环境损害赔偿案件立案20件，恢复林地37．0989公顷、恢复植被108531株，生态赔偿和生态修复资金共计468万余元。着力提升全市执法人员水平，举办为期三天的全市林草行政许可暨行政执法能力培训班，培训内容包括行政处罚、行政复议、用林用草审核审批、林木采伐、野生动物保护管理等内容，参训142余人次。

（六）紧盯预防为主，筑牢生态安全防线。一是坚决打赢森林草原防灭火攻坚战。建立健全乡镇防灭火责任落实机制，落实森林防灭火网格员6895名，构建完善纵向到底、横向到边的责任体系。核实排查森林防火重点目标和重要设施345处，排查林区输配电设施火灾隐患1118处。设立固定（临时）劝导点584个，排查特殊人群9764人，制止野外违规用火行为230起，教育劝阻764人次，行政处罚7人。今年防火期全市未发生一起森林火灾，连续保持15年未发生重大森林火灾记录。争取中省资金6729万元开展7个中火险县（市、区）森林火灾高风险区综合治理及能力提升建设。二是科学防治林业生物灾害，提前一年拔除松材线虫病疫区，市中区被国家林草局评为松材线虫病疫情防控攻坚行动先进单位。川南五市松材线虫病疫情联防联控机制2024年度联席会议在犍为召开。三是确保安全生产平稳有序。开展“迎大运·保安全”、“安全生产百日攻坚行动”等专项行动，定期开展安全生产督导检查，强化风险研判和监测预警，全力保障林业系统安全平稳，全市无一例林业系统安全生产事故发生。四是健全调解机制。坚持法律顾问制度，主动听取法律顾问意见和建议，邀请法律顾问参与矛盾纠纷化解。2024年以来，法律顾问参与化解信访及突发事件5次，解答咨询23次，出具合同审查意见等56份。

二、2025年工作打算

2024年，我局在法治政府建设工作中取得了一定成绩，但对照市委市政府“节奏更快、效率更高、质量更优”主题实践活动要求，还存在执法力量不够强、执法质量不够高等薄弱环节。在2025年法治政府建设中，我局将认真落实市委、市政府和省林草局决策部署，推进全市法治林业建设迈上新台阶。一是强化理论学习。持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平生态文明思想、习近平法治思想，系统推进依法治林、依法治草；二是强化宣传引导。认真落实“谁执法谁普法”责任制，切实加强林草普法宣传，引导广大干部群众牢固树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，筑牢林草法治防火墙；三是强化依法行政。推进政务服务标准化、规范化、便利化，强化政务服务制度建设，推进政务服务线上线下融合发展。深化林草“放管服”改革，落实便民服务举措；四是强化执法监督。继续强化执法监督，重点领域重点抓，切实保护好森林资源。全面落实行政裁量权基准制度。完善行政执法工作机制、工作体系和协调监督工作体系。持续抓好行政案件评查和行政执法评议考核工作；五是强化能力提升。认真贯彻落实省、市《提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023－2025年）》，坚持开展政治能力、业务能力、实战能力提升“三大”行动，着力提高行政执法队伍能力素质；六是强化打击力度。持续严厉打击各类破坏森林资源的违法犯罪行为，切实维护林业生态安全和稳定。

乐山市林业和园林局

2025年2月24日