乐山市林业和园林局关于征求《乐山市竹产业发展规划（2024－2030年）》建议意见的通知
为加快推进我市竹产业高质量发展，我局牵头起草了乐山市竹产业发展规划（2024－2030年）。依照行政规范性文件有关要求，现面向社会公开征求意见，公众可通过以下方式提出意见和建议。公开征求意见截止时间为2025年3月19日。
电子邮件：1069693176＠qq．com
通信地址：乐山市中区春华路西段553号，乐山市林业和园林局产业发展科，邮政编码：614000，联系电话：0833—2123703
附件：乐山市竹产业发展规划（2024－2030年）（征求意见稿）
乐山市林业和园林局
2025年2月19日
（联系人：邓喻文，联系电话：15298091885）
乐山市竹产业发展规划（2024－2030年）（征求意见稿）
目录
前言3
第一章规划背景4
第一节政策背景4
第二节重要意义5
第三节规划依据6
第四节规划时限7
第二章乐山市竹产业发展现状8
第一节竹产业发展基础8
第二节存在问题10
第三节发展机遇12
第三章规划思路与发展目标14
第一节指导思想14
第二节基本原则15
第三节空间布局16
第四节发展目标22
第四章重点任务22
第一节优化提升竹林资源培育经营22
第二节推动竹加工产业转型升级32
第三节大力发展竹生态文旅产业39
第四节深化科技创新与示范引领49
第五节强化品牌培育与市场开拓53
第六节投资估算与效益分析55
第五章保障措施58
第一节加强组织领导58
第二节落实政策扶持58
第三节建立健全推进机制59
第四节加强生态环境保护59
第五节建立风险防控体系60
第六节加强宣传引导61
前言
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极落实“以竹代塑”倡议，按照四川省委省政府、乐山市委市政府对竹产业发展的相关工作要求，以推动高质量发展为主体，以乡村振兴战略为统揽，以发展新质生产力为着力点，响应“天府森林四库”建设，紧扣全市“工业强市、文旅兴市”发展战略，做大做强竹产业，乐山市决定制定《乐山市竹产业发展规划（2024－2030年）》。
《规划》提出了乐山市竹产业发展的总体战略和主要任务，优一产、强二产、拓三产，建设一二三产融合发展的现代竹产业体系，到2030建成一批高标准现代竹林培育基地，构建竹纤维、竹食品两大产业集群，实现产值500亿元，争创省级竹产业高质量示范市。
希望以规划制订和实施为契机，促进乐山竹产业高质量可持续发展，为打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽作出竹业贡献！
第一章规划背景
第一节政策背景
一、国家层面
近年来，习近平总书记多次对竹产业发展提出重要指示要求，为竹产业实现高质量发展提供了根本遵循。国家林草局编制了《全国“十四五”竹产业发展规划》，国家林业和草原局、国家发展改革委等10部门联合印发《关于加快推进竹产业创新发展的意见》提出，到2025年，全国竹产业总产值突破7000亿元；到2035年，全国竹产业总产值将超过1万亿元。
二、省市层面
四川省高度重视竹产业发展。四川省林业和草原局印发《四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划》《四川省竹产业提升三年行动方案（2023—2025年）》，对四川省竹产业提出了发展目标和行动方案，加快推进四川省由竹资源大省向竹经济强省跨越。
乐山市委市政府高度重视竹产业发展。实施制定《加快构建乐山市林竹产业体系（2023－2025年）行动方案》，市委第八次党代会将其列为四大产业集群之一重点发展，着力提升全市竹产业。
第二节重要意义
一、竹产业是实施乡村振兴战略的最好产业之一
2018年2月，习近平总书记到四川考察时指出：“要因地制宜发展竹产业，让竹林成为四川美丽乡村的一道风景线”。二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。乐山竹林资源主要集中在沐川、马边等山区县，发展竹产业可激活“资源变现”路径，通过竹材收购、竹林复合经营（竹＋菌、竹＋药）、建设竹产业园区、竹文旅项目，提供就业岗位、减少农村人口外流、带动农户增收、缩小城乡收入差距，助力脱贫地区可持续发展，实现乡村振兴。
二、竹产业是建设“天府森林四库”的重中之重
四川省人民政府、国家林业和草原局印发《建设“天府森林四库”实施方案》，四川在全国率先开展“森林四库”建设，高水平打造全国“森林四库”建设示范省。为构建多元食物供给体系，切实维护粮食安全，乐山市人民政府印发了《乐山市建设“天府森林粮库”行动》方案。竹林是重要的森林资源之一，也具有重要的水库、钱库、粮库、碳库功能。通过竹林增强生态涵养能力，支撑“水库”建设；发展林下经济拓宽食物供给渠道，丰富“粮库”；竹加工产业链升级与文旅融合促进经济增收，激活“钱库”；探索竹林碳汇，建设“碳库”；助力建设“天府森林四库”。
三、竹产业是实现“双碳”目标的有力抓手
“双碳”目标的提出，标志着竹产业发展迎来历史重大机遇，催生竹材的零碳酒店、零碳建筑、零碳地板等新型应用，推动竹业低碳原材料升级、生产工艺升级、能源利用效率提升。提升竹林资源固碳能力，加快开发以竹替代“塑料、木、钢铁”新型节能产品，减少工业中的碳排放，对“双碳”目标的实现具有重要作用。乐山市竹林面积近251万亩，竹林碳汇开发潜力巨大，是全市实现“碳达峰、碳中和”的有力抓手。
四、竹产业助力“世界重要旅游目的地”建设
2023年乐山市人民政府印发《乐山加快建设享誉全球的世界重要旅游目的地工作方案》，全面加快建设世界重要旅游目的地，坚持以文塑旅、以旅彰文，加快构建“12412”现代旅游业体系，推动文旅深度融合发展。在峨眉山、乐山大佛等世界文化遗产IP辐射下，依托乐山百万亩竹林资源和竹文化积淀，以竹林生态旅游、竹居环境浸润、竹编工艺体验、竹笋美食赏味等竹特色业态提升乐山旅游全球辨识度，彰显中国味、巴蜀风，成为建设“世界重要旅游目的地”的重要突破口。
第三节规划依据
1．《“十四五”文化发展规划》（国务院发〔2022〕24号）
2．《“十四五”塑料污染治理行动方案》（发改环资发〔2021〕1298号）
3．《加快“以竹代塑”发展三年行动计划》（发改环资发〔2023〕1375号）
4．《林草产业发展规划（2021—2025年）》（林规发〔2022〕14号）
5．《全国竹产业发展规划（2021－2030年）林草产业发展规划（2021—2025年）》（林规发〔2022〕14号）
6．《关于加快推进竹产业创新发展的意见》（林改发〔2021〕104号）
7．《“十四五”文化和旅游发展规划》（文旅政法发〔2021〕40号）
8．《碳排放权交易管理办法（试行）》（生态环境部〔2021〕19号）
9．《四川省“十四五”竹产业高质量发展和竹林风景线高质量建设规划》（川林发〔2021〕29号）
10．《建设“天府森林四库”实施方案》（川府发〔2024〕18号）
11．《乐山市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（2021年5月）
12．《加快构建乐山市林竹产业体系（2023－2025年）行动方案》
13．其它相关文件资料。
第四节规划时限
本规划期限为5年，即2025－2030年。
第二章乐山市竹产业发展现状
第一节竹产业发展基础
一、竹资源整体概况
乐山市竹资源富集、竹景观秀美、竹文化深厚，竹林面积250．86万亩（截止2023年底），约占四川省竹林面积的13．6％，是全国竹资源富集区、川南竹产业集群核心区。现已成功创建省级竹产业高质量示范县2个、省级现代竹业园区3个、省级现代竹产业基地32个、翠竹长廊8条和竹林乡镇3个（详见附表1－1）。2023年全市竹产业综合产值达到124．5亿元，居全省第三。
二、竹林资源禀赋突出
乐山全市有竹资源164种，全省第三，主要竹种有慈竹、楠竹、苦竹、冷箭竹、绵竹、方竹、筇竹、硬头黄等，近20年来先后引进栽培了撑绿杂交竹、麻竹、巨黄竹、甜龙竹、雷竹等优良竹种。主要竹种面积为慈竹108．0万亩、方竹56．0万亩、硬头黄竹15．4万亩、苦竹13．5万亩，其余面积均少于10万亩。乐山市竹林资源分布情况表详见表1－2。2018年以来，乐山累计培育浆用竹、笋用竹、笋材两用竹等现代竹产业基地190万亩，新建、改建竹区道路1000公里以上。2023年乐山市竹产业一产生产总值23．1亿元。
三、加工产业基础扎实
乐山市现有规模以上竹加工企业50家，基本形成了竹片、竹笋加工、竹浆造纸、竹人造板、竹家具等加工体系，产业集聚效应明显。已经形成了一批专业化园区，已创建省级现代竹产业园区3个、市级园区4个、县级园区4个。目前国家级林业产业化龙头企业2家、省级14家（详见表1－3），年竹浆造纸总产能达127万吨（其中竹浆产能64万吨，造纸产能63万吨）、木竹人造板产能达15万立方米。2023年乐山市竹产业二产生产总值71．7亿元。
四、竹旅融合潜力深厚
乐山历史悠久，是国家历史文化名城、世界知名的旅游胜地。乐山生态良好，景城相融、文化厚重，拥有“名山、名佛、名城、名人”四张名片，有峨眉山茶、川药等特色产业，拥有峨眉山、沐川竹海、峨边黑竹沟、犍为桫椤湖、马边黄连山、夹江东风堰、沙湾硝斗岩等丰富的竹林景观资源。近年来，乐山市建设了一批精品竹景区景点和竹文化旅游项目，开发调味笋、冻干笋、竹燕窝、竹菌等森林食品，推出山水实景剧《乌蒙沐歌》等竹文创产品，沐川县荣获“中国竹子之乡”，夹江县荣获“中国书画纸之乡”，“夹江竹纸”入选首批四川非遗品牌。2023年乐山市竹产业三产生产总值29．7亿元。
五、科技赋能创新驱动
近年来乐山市大力推动科技创新驱动，不断提升竹产业核心竞争力。依托本地科研院所、重点企业，与四川农业大学、中国造纸工业研究院等高校和科研院所深度合作，成功培育“沐绵1号”“峨优1号”等竹类新品种；依托永丰纸业建成全省唯一的竹材林浆纸工程技术研究中心，“竹材制浆深度脱木素蒸煮和清洁漂白技术”列入国家发改委重大产业技术开发专项项目；“竹纤维高分子材料的创新与示范应用”等项目达到国际先进水平。截至目前，全市竹产业已获得省部级科技进步奖10项，获得国家发明专利等自主知识产权132项。
六、品牌建设持续深化
乐山市竹浆造纸、竹质板材、竹笋加工等领域已初步形成品牌，在竹产品精深加工领域也具有一定基础。国家级林业产业化龙头企业沐川永丰纸业股份有限公司、四川华象林产工业有限公司分别成为西南最大的竹浆纸一体化和竹板材生产基地，四川凤生纸业科技股份有限公司成为西南地区单体原纸产能最大的生产企业，沐川竹笋利用“两地仓”远销东部沿海各地，夹江县生产的书画纸占全国产量的60％以上。
第二节存在问题
一、竹林经营总体粗放
乐山市竹林几乎都处于粗放管理阶段。大多竹林仍是竹农分散经营，竹农重竹材采收、轻竹林经营管理，竹林投资严重不足，高产高效竹林面积占比少；受竹区道路建设滞后、生产技术推广应用不足、竹林科学理论培育和技术指导发挥不足等因素的影响，多数农户投入少，经营粗放，竹林长势参差不齐；农户劳动生产率低，竹区年轻劳动力外严重。
二、基础设施建设滞后
乐山市竹林多分布于山区，竹区道路、水肥管理等基础设施配套建设严重滞后，笋用竹区灌溉设施缺乏，普遍靠天吃饭，竹农采笋积极性高，但竹林可及度与竹资源采集利用率低，竹材、竹笋采运成本居高不下，竹林管护成本高，严重影响竹林经营和产业发展。
三、产业集群效应不足
乐山市现有竹加工企业598家，规模以上企业50家。近92％企业为规模以下企业，竹加工产业层次较低，产品精深加工不足，主要以竹浆造纸、竹基材料、竹家具、竹材加工、竹笋初加工为主。现有竹加工龙头企业数量偏少，龙头企业与中小微企业在产品类型上联动协作不强，竹产业集群发展不够，集聚性和凝聚力不强。
四、科技创新驱动不强
乐山市现有竹加工企业存在创新能力不足、科技含量低，竹企业产业链条短，技术水平不高，核心竞争力弱的问题。大多企业新产品、新技术、新工艺研发迭代更新缓慢。竹产品初加工设备制造与推广、竹产品精深加工与功能产品开发、竹资源综合利用等方面研发薄弱。大多笋竹加工企业对科技的投入少，自主创新和科技攻关能力弱；企业技术装备机械化程度低，新产品、新技术开发能力弱，初级、低端及半成品产品多，竹材利用率不高，产品科技含量和附加值低。
五、产业品牌效应不佳
乐山市竹产业品牌效应弱，品牌培育、营销平台建设滞后，竹产品的市场影响力、占有率较低，产品出口较少，未形成独具特色的乐山公共品牌。
六、文旅资源开发不够
乐山市竹文旅仍处于起步阶段。各竹景区旅游资源和文化内涵挖掘不足，呈现不足，旅游业态相对单一，竹旅游产品设计缺乏地方特色，宣传营销不够；文旅IP打造与“竹”元素结合度低，原竹建筑、竹装配式建筑、竹空间装饰装修在城乡建设中渗透率不高，与全域旅游规划布局结合不够紧密。另外，现有竹林康养基地、竹林人家和竹林风景线等区域和民族特征形成特色及品牌。
第三节发展机遇
一、多层级政策支持与战略导向
多层级政策出台为竹产业发展提供政策支撑。国家推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，大力推动乡村产业振兴、生态振兴、人才振兴，全面推进乡村基础设施建设，发展森林体验、森林自然教育、森林康养等新业态；大力发展新质生产力，深入推进成渝地区双城经济圈建设；鼓励支持职业教育，培养能工巧匠；落实减税降费和放管服务、强化市场主体登记管理等。伴随这些政策的落地落实，有利于扩大竹产品的市场空间，有利于推动乐山竹产业由传统产业向新兴产业转变，有利于更精准对接市场需求、增加产品的附加值。
二、“双碳”战略与以竹代塑机遇
竹材作为速生、高碳汇能力的资源，可替代木材、塑料等高碳材料。“双碳”目标的提出，为竹产业提供了核心发展逻辑。催生竹材的零碳酒店、零碳建筑、零碳地板等新型应用，推动竹业低碳原材料升级、生产工艺升级、能源利用效率提升。以竹代塑产品从一次性竹餐具、包装材料、建材等需求激增。乐山竹浆生活用纸已成功进入欧洲市场，竹纤维医用口罩等产品投产，表明其在高附加值领域存在巨大潜力。“以竹代塑”倡议深入推广，“限塑令”“禁废令”等新一轮产业政策倒逼原料供给能力提升，为竹产业带来发展黄金期，在包装、日化等领域替代性应用提供发展机遇。
三、科技创新赋能竹产业高能级发展
随着数字技术、智能技术、竹纤维（浆）生产技术和现代治污工艺、设备的应用与推广，竹材利用已突破传统，呈现出发展速度快、科技含量高和生态效用好的良好态势。进一步深化与浙江农林大学竹子研究院、国家竹产业研究院等机构合作，提高林地单产和效益，推动竹纤维提取、竹基新材料研发、竹笋产品研发等关键技术突破，加速科技成果转化，将为乐山市竹产业发展提供新质生产力，将推动竹产业高能级发展。
四、文旅浪潮推动竹产业升维度发展
当前国内文旅产业正以年均12％的增速蓬勃发展，消费升级推动游客从观光旅游向体验消费跃迁，竹产业也将迎来前所未有的发展机遇。竹文化在我国有着悠久历史渊源，是宝贵的文化财富。在峨眉山、乐山大佛等文旅IP的辐射下，乐山依托浓厚的竹文化积淀与生态资源优势，也将迎来前所未有的发展机遇，将开辟更多维度的价值空间，催生出“以文塑旅、以竹兴业”的创新发展模式，彰显乐山文旅名城特色。推进以竹为核心的文化体验、竹林康养、生态旅游，促进竹文旅深度融合发展，助推竹产业升维度发展。
第三章规划思路与发展目标
第一节指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届一中、二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于因地制宜发展竹产业、让竹林成为美丽乡村风景线的重要指示精神，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，积极落实“以竹代塑”倡议，按照四川省委省政府、乐山市委市政府的对竹产业发展的相关工作要求，以推动高质量发展为主体，以乡村振兴战略为统揽，以发展新质生产力为着力点，紧扣全市“工业强市、文旅兴市”发展战略，做大做强竹产业，切实将乐山竹资源优势转化为经济优势、产业优势，推动乐山市绿色高质量发展，为打造具有国际竞争力的中国绿色硅谷、享誉全球的世界重要旅游目的地、全省重要的区域交通物流枢纽作出竹业贡献！
第二节基本原则
一、坚持生态优先，绿色发展
坚持生态优先，妥善处理好竹产业与环境保护的关系，大力发展资源节约型、环境友好型竹产业。以“双碳”目标为引领，践行“绿水青山就是金山银山”理念，积极构建“以竹代塑”产业体系，落实生态产业化、产业生态化要求，统筹推进竹资源高效培育、竹产品生产加工和精深加工、生态利用，实现生态保护和产业发展协调统一。
二、坚持创新驱动，科技引领
坚持科技兴竹，借助四川省内外科技力量，重点攻克制约竹产业发展的重大关键技术，加强产学研用协同创新，加快发展新质生产力。加速竹产业的科技成果向现实生产力转化，助力竹产业向绿色、优质、特色和品牌化发展，推动乐山竹产业向高品质、高利用率、高附加值的现代化产业升级。抓住成渝双城经济圈建设国家发展战略的机遇，与国内知名竹产业相关科研院所、高校、龙头企业协作，实现优势互补、开放发展。
三、坚持全竹利用，三产融合
全面深度开发竹资源多种功能，打造竹产业全产业链，推动产业链上中下游有机衔接、一二三产融合发展，促进资源集约、节约、高效、循环利用。致力于打造全竹利用产业链，推动乐山市竹产业全链条、全业态、全方位发展。
四、坚持科学布局，统筹推进
立足竹资源禀赋和产业基础条件，因地制宜确定主导产业、特色产品、发展规模，优化顶层设计、合理规划布局、整合资源配置，避免同质化、无序化竞争，分区域布局主导产品、提升产业竞争力。
五、坚持市场主导，政府引导
充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化政府宏观指导和政策扶持，调动全社会参与竹产业开发的积极性和主动性；充分发挥市场对资源配置的决定性作用，构建统一市场体系，激发各类市场主体活力，增强内生发展动力。
第三节空间布局
立足乐山市现有产业基础，因地制宜打造“一心两区三园五基地”的竹产业空间布局新形态。一心，即乐山市竹产业创新服务中心；两区，即竹产业重点发展区、竹产业协同发展区；三园，即三个省级现代竹产业园区；五基地，即五个竹产品加工基地。
一、乐山市竹产业创新服务中心
依托四川省林业草原竹纤维营养创新开发工程技术研究中心、竹类病虫防控与资源开发省级重点实验室、乐山市林业科学研究院、重点企业研发中心等，聚集全市竹产业发展服务资源，重点发展竹产业科技创新与服务、竹产品交易、以竹代塑场景应用、竹饮食、竹文化等，建设渝竹产业协同创新中心乐山分中心，建成乐山市竹产业创新服务中心。
二、两个竹产业发展区
根据自然地理条件、竹林资源分布、竹产业发展前期基础及后期发展潜力，将全市11个县（市、区）划分为东南竹产业核心发展片区和西北竹产业协同发展片区。
1、东南竹产业核心发展片区
包括沐川县、犍为县、井研县、峨边县、马边县。重点实施低产低效林改造，笋材两用林，提升竹资源质量；重点发展以竹代塑、以竹代木、以竹代粮产业，强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用，打造全竹利用体系。
（1）沐川县。依托丰富的竹林资源和产业优势，持续做大做强竹浆纸产业、竹食品加工产业，持续发力推动竹生态文旅发展。一是建设好现代竹林基地，加强抚育管理和基础设施建设，进一步推动林下食用菌、竹林下特色经济。
推进开展竹原料基地建设与加工企业配套布局，建立竹产品综合产业集聚区，提升原料的综合利用水平，实现竹加工产业的集群化发展。建成国家级农业产业（竹产业）融合示范园，打造竹产业百亿强县。
（2）犍为县。依托竹企业聚集度高、竹产品种类丰富、竹产业链较完整等优势，重点发展竹浆纸产业。一是加强竹林抚育管理和基础设施建设，建设高产竹材基地；二是进一步发展竹浆纸产业，全面提升产业集群规模，建设好现代园区，创造竹浆纸产业发展新动能；三是积极开发富有地方特色的生态旅游产品，发展竹生态旅游。
（3）井研县。依托现有竹产业基础，以竹质板材、竹纤维纺织、竹源饲料等提取物产品类为主导方向，发展以竹代木、以竹代粮。一要强化基地建设，积极探优质竹种，抚育改造低效竹林，提升基地综合产量。二要科学规划布局，通过完善制度机制、强化监督管理、加大优质竹企招引力度、引进高精生产线、做优文创基地等多种方式，建设好省级竹产业园区。三要推进“以竹代塑”，结合竹纤维先进工艺和井研纺织产业基础，积极创新产品，延长产业链，全力推动竹产业发展。
（4）峨边县。依托优越的自然环境和丰富的林竹资源，重点发展冷链鲜笋、笋竹加工、竹文旅。一是林竹良种选育，要科学种植合理布局，加大“峨优一号”、三月竹、八月竹、油竹的培育和推广，推动“梦笋1号、梦笋2号、湘妃梦竹、龟甲刺竹”小径笋用竹新品种研发，重点推进笋用林培育。二是积极打造现代林竹产业基地和园区，加快基础设施建设、机械化、无人机采收运输技术创新，示范带动竹林的提质增效。三是完善冷链物流体系，形成产地与销地衔接、运输与仓配一体、物流与产业融合的冷链物流体系，提升地区鲜笋资源整合能力和市场营销力；四是大力推进竹文旅发展，以森林景观、竹林资源、林区基础设施、彝族文化为主要资源和依托，通过园区景区化打造，培育具有峨边特色的林竹产业新业态。
（5）马边县。以八月竹、白竹为主，重点实施笋用林丰产改造，笋用林高效培育。发展以冷链鲜笋、速冻笋、笋干初加工等为代表的竹食品加工产业，适度发展竹编文创产业。加快推进竹文化与彝族风情文旅特色开发，推动竹笋美食与旅游深度结合，发展民俗体验游、竹林科考游等，着力打造一批具有文化品质的竹生态旅游打卡地。
2、西北竹产业协同发展区
包括夹江县、沙湾区、市中区、五通桥区、峨眉山市、金河口区。重点实施笋材两用林、材用林丰产改造，大力推进笋竹精深加工产业发展。
（6）夹江县。做大做强竹浆纸产业，依托本土竹浆造纸重点企业，进一步做好手工纸、特种用纸、生活用纸、竹文创产品等高附加值产品。依托丰富的竹林资源优势，开展竹原料基地建设与加工企业配套布局，建立竹产品综合产业集聚区，提升原料的综合利用水平；加快推进书画纸竹浆原料园区建设，实现竹浆纸加工产业的集群化发展。充分发挥其目前的市场优势，积极发展手工纸、特种用纸、生活用纸，推进以纸文化、竹文化为核心的业态丰富的竹文旅产业。
（7）沙湾区。重点实施竹林基地培育，扩大巨黄竹、冷箭竹、麻竹等种植面积，重点实施丰产林和林下经济模式推广，分类经营竹笋、竹材加工基地；发挥中药材产业优势，积极探索竹药、竹菌、竹禽种养，建设好葫芦镇现代竹产业基地。进一步发展竹浆纸产业，积极引进培育龙头企业，重点建设沙湾区林竹产业园区。借助周边峨眉山的区位优势，依托峨沙森林康养走廊，发展竹文旅康养产业，通过大渡河旅游航道、文化长廊通道、竹林公社等的建立带动沙湾区的生态旅游发展。
（8）峨眉山市。积极发展竹食品加工、竹文旅产业。鼓励现有竹加工企业扩大规模提高产能，进一步发展壮大竹食品加工；围绕“全域竹生态文化旅游目的地”形象建设，要充分借助峨眉山景区的巨大影响力和旅客吸引力，积极发展以峨眉山为核心，佛文化、竹文化为内涵的竹文旅产业。
（9）市中区。依托区位优势，可实施竹林景观提升工程，同步建设竹产业总部基地，集聚电商直播、碳汇交易、工业设计等高端业态。重点发展竹产业服务业，可推出青衣江竹筏光影秀、竹灯夜市等夜间消费场景，成为乐山“竹旅融合”的城市会客厅。
（10）五通桥区。立足工业转型优势，可重点发展竹纤维、竹缠绕复合材料等高附加值领域。
（11）金河口区。依托高山特色农业，推进竹林复合经营模式，大力宣传竹文化、发展竹餐饮。
四、三个省级现代竹产业园区
即沐川现代竹产业园区、犍为县竹浆纸一体化竹产业园区、井研县竹胶合板一体化现代竹产业园区。利用乐山市资源优势，以竹产品精深加工、竹浆纸、竹型材、竹板材为重点，打造产业特色鲜明、加工水平高、产业链条完善、产业方式绿色、品牌影响力大，一二三产融合发展的高质量现代产业园区。
五、五个竹产品加工基地
即沐川竹食品加工基地、井研竹型材加工智造基地、峨边竹笋加工基地、马边竹笋加工基地、夹江书画纸加工基地。通过重点打造5个竹产业加工基地，引领乐山市竹产业朝规模化、集群化方向发展，提升乐山竹产品的品牌形象和市场影响力。
沐川竹食品加工基地：以竹笋食品深加工为方向。代表性企业：四川鑫盛优选供应链管理有限公司、四川菱欣农业科持有限分司、沐川云雾食品有限公司、乐山市三信木业有限公司等。
井研竹型材加工智造基地：以竹板材、竹型材、竹纤维纺织加工等为方向，建设绿色建材、新材料、智能制造、现代物流四大功能版块。代表性企业：四川华象林产工业有限公司、四川忆欣达包装有限公司、佳诺威集团（四川）新材料有限公司、四川康贝德木业有限公司等。
峨边竹笋加工基地：以竹食品加工为方向。代表性企业：四川德顺源食品加工公司等。
马边竹笋加工基地：以竹食品加工为方向。代表性企业：四川德顺源食品加工公司等。
夹江书画纸加工基地：以竹浆造纸、书画纸等为方向。代表性企业：夹江县汇丰纸业有限公司、夹江县天翔纸业有限公司、夹江县鸿泰造纸厂等。
第四节发展目标
以推动高质量发展为主体，以乡村振兴战略为统揽，以发展新质生产力为着力点，优一产、强二产、拓三产，建设一二三产融合发展的现代竹产业体系，到2030年实现：建设一批高标准现代竹林培育基地，构建竹纤维（竹浆纸）、竹食品两大产业集群；打造一批竹文旅目的地；建成竹资源富集、竹产业发达、竹文化繁荣、竹景观优美的现代竹产业强市，成为“成渝地区双城经济圈竹产业高质量发展高地”。
到2030年，全市完成低效林改造1000亩，新建林道1254公里，建成现代竹林示范基地12个、现代竹产业园3个、美丽竹林风景线5条、竹旅景区10个，实现全市竹产业生产总值500亿元（一产50亿元、二产300亿元、三产150亿元），争创省级竹产业高质量示范市。
第四章重点任务
第一节优化提升竹林资源培育经营
以市场需求为导向，以助农增收为目标，提升种质资源与竹林生产能力，进一步优化区域布局，大力推进现代竹林基地建设，推动竹林资源培育提质增效。到2030年竹业第一产业生产总值达50亿元。其中竹笋产值达30亿，竹材产值达15亿元，林下种养产业达5亿元。
一、创新繁育种质资源
建立乡土竹种资源库。开展竹种资源调查，收集整理乐山现有的种质资源，建设乡土竹种资源库，重视梁山慈竹、沐川慈竹、八月竹等的开发利用和系统研究；重点引进可用于竹基新材料方向的竹种如巨黄竹等，引进推广甜龙竹、黄甜竹等笋用竹种，增加竹子的种质资源数量，为新品种的培育提供丰富的物种基础。
重视新品种培育和良种繁育工作。应用无性系选育、杂交育种等方法，扩繁乐山竹类种质资源。加强笋用竹、材用竹、笋材两用竹、纸浆用竹和观赏用竹等竹类良种定向选育和推广应用。推进珍稀优良竹种快繁技术研究和竹类系列种苗标准制定。
二、提升竹林质量总量
大力提升林分质量。组织科技特派员、乡土专家等开展竹林丰产培育标准化技术研究指导，引导竹专业合作社、专业林场、竹农加快竹林丰产培育，探索低产低效竹林复壮改造、退化竹林修复更新模式，支持高固碳竹林建设。密切工农利益联结机制，引导竹加工企业参与建立原料基地，开展定向培育。结合乐山市国家储备林基地项目建设，因地制宜科学规划新造优质竹林，将退化竹林修复或引种更新纳入森林质量精准提升工程；通过合理采伐老竹、挖笋留竹、抚育施肥等技术措施，加大慈竹、巨黄竹、八月竹、冷箭竹等优良竹种培育，加强低效林改造，提升竹林产量。到2030年全市完成低效林改造1000亩。
扩大竹林资源总量。大力推广竹木混交造林，优化林分结构，优化林分结构，提升森林质量，拓展竹林面积，提高综合经济与生态效益。结合国储林项目建设，建立高海拔大径材＋中小径竹高效复合经营模式。重点在金口河、峨边推行黄柏＋中小径竹复合经营模式。
三、分类经营定向培育
依据自然和社会经济及产业资源禀赋特点，调整基地分类经营与定向培育类型，积极实施低产低效林改造，实现竹林高效生态培育。以笋用林培育、笋材两用林培育为重点，积极拓展竹林复合经营，通过培育高附加值竹林产品，不断提升竹林培育效益。
在峨边、马边等地，探索三月笋、八月笋、苦笋等笋用林促成栽培、水肥管理、病虫害防治等工作，探索鲜笋培育示范基地，实施笋用林丰产改造。通过笋用林和笋材两用林培育，发展鲜笋采收、鲜笋运输，2030年实现全市竹笋产值30亿元。
在沐川县、犍为县、井研县、沙湾区、夹江县等地，重点建设笋材两用林高效培育示范基地、纸浆材用林高效培育示范基地，发展竹材采伐、竹材机械化下山、生态公益林竹材采收、原竹物理分解与分级分选等，2030年实现全市竹材产值15亿元。
依托沐川县、井研县、犍为县、峨边县、沙湾区等地现有林下种养基础，进一步发展竹林下种养经济，建设竹林特色林下种养基地，重点发展竹林下药材、竹林下菌、竹林下养殖等，2030年实现全市林下经济收入达5亿元。
四、加强基础设施建设
以竹产业竹产区为重点，大力统筹地方债券和涉农工程项目，采用新建、改造等方式，加快竹区基础设施建设，改善竹区生产条件。
1、林道建设
结合乡村振兴产业路旅游路工程、森林消防专用通道等项目建设，加快竹区对外连接道路、基地内骨干公路和生产作业道（机耕道路）建设，形成竹区路网。按经营需要，以1000亩/公里的林道标准进行林道建设；林道按施工难度分为三种：一是作业便道，路宽1．5m以上；二是泥结石道路，路宽2米以上；三是机耕道路，路宽3．5米以上，进行道路硬化；分别占林道建设总数的75％、15％、10％。机耕道建设可与防火林道建设统筹安排。到2027年，全市商品林完成竹林道建设1119公里，能覆盖20％竹林，辐射竹林面积40万亩以上；2030年，全市竹林完成约1254公里的林道建设，能覆盖50％竹林。具体建设目标见表4－1。
表4－1竹林道建设目标（单位：公里）
序号乡镇
（街道）2027年目标2030年目标
作业便道泥结石路硬化道路作业便道泥结石路硬化道路
1沐川县127．225．417．0318．063．642．4
2犍为县65．013．08．7162．632．521．7
3峨边县59．611．97．9148．929．819．9
4马边县37．97．65．194．718．912．6
5井研县35．57．14．788．817．811．8
6峨眉山市13．92．81．934．76．94．6
7沙湾区11．22．21．527．95．63．7
8市中区8．61．71．121．54．32．9
9夹江县8．51．71．121．24．22．8
10五通桥区6．51．30．916．33．32．2
11金口河区2．50．50．36．21．20．8
合计3777550941188126
总计5021254
2、其他基础设施建设
完善竹区有害生物监测与防治、森林防灭火等设施设备，保障竹区资源安全。以笋用或笋材两用竹林基地、竹下生态种养集中区、竹产品初加工点为重点，结合农网改造、农田水利和森林防火水池、农村饮用水设施建设等，加快竹区灌溉设施、水肥一体化和电力、用水设施设备建设。
3、竹林新型技术推广
探索各种的笋、材采伐运输新技术。对目前暂无条件修建竹区道路的区域，探索轨道、索道等采运设施；有条件的地方开展竹林基地宜机化改造，扩展竹林经营机械化水平。积极探索无人机施肥、笋竹运输等技术，提高竹林采育效率，探索形成竹林机械化经营经验。
五、竹林培育技术提升
1、立竹结构的动态调整
当前竹林普遍存在立竹年龄老化、立竹过密或过稀、胸径偏小等问题，要依据立竹结构现状、立地条件和培育目标，进行立竹结构动态调整，砍伐病竹、老竹、过密竹，密度过稀处多留母竹，择伐时选择3－6年生的竹子，经过2－3年时间，调整为丰产高效林分。
2、测土配方施肥技术实施与推广
在现代竹林基地建立竹林土壤肥力监测点。根据竹林监测点的肥力动态变化，结合区域定向培育目标，定期出台测土配方施肥方案，研发推广基于测土配方的竹林专用袋装控释肥生产与应用技术，增强培育的生态性。通过示范园区管理机构及专业化组织进行测土配方施肥的实施和推广。
3、高效生态经营技术熟化推广
围绕现代竹林基地经营的关键技术问题及生态系统维护，开展技术熟化推广，针对竹林密度大、产量低等状况，开展低产低效林改造；以降低生产成本、减少水土流失率为目标的竹林免耕轻耕技术开发与推广；以提高水肥利用效率为目标的水肥一体化技术研发与应用推广；以提高经营效益和增强竹林生态系统稳定性为目标的竹林混交及复合经营技术研发与示范推广等，以提高采伐效率、保障竹材供应链为目标的笋、材采伐运输新技术的应用推广。
4、有害生物无公害防治
进一步明确现代竹林基地主要有害生物种类、分布及发生发展规律，运用与环境相容的检疫措施、营林技术、物理防治和生物防治技术控制有害生物的扩散蔓延。建立核心示范基地，使其成为绿色竹笋生产经营基地，培育示范基地绿色产品品牌。
5、竹林下复合经营技术推广
结合“天府森林四库”建设项目，发展林茶、林禽、林药、林菌、林芋等特色种养业探索竹林下复合经济，提高竹林基地综合效益。依据各地不同的资源禀赋，发展各特色产业。进一步推进林下竹荪、大球盖菇、赤松茸、冬菇、羊肚菌、牛肚菌、竹燕窝等食用菌标准化种植；适度发展林下种植黄连、石斛、当归、半夏、茯苓等道地药材；适度发展林下养殖，推广林禽、林畜、林蜂等养殖模式；完善林下生态养殖技术规程，扩大轮养、放养和种养循环的规模。建立林下野生产品可持续采集利用标准、规范和管理制度，引导林区群众适时、适度开展林下野生菌类、野生药材、山野菜或者松脂、松籽等产品采集。
六、推动竹林规模经营
1、加快竹林收储
完善县镇村三级林地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导林地依法、自愿、平稳流转，科学合理地对竹林进行有效收储与开发，扩大规模化竹林规模，充分开发全市竹林资源。
2、积极培育新型经营主体
大力发展竹产业专业合作社、家庭林场、大户承包等新型经营主体，做大做强专业化生产经营组织，引导其与农户建立紧密利益联结机制，提高竹农组织化程度，大力推进林业产业化经营。鼓励以村集体组织、强镇富村公司为主体组建股份制竹林专业合作社，跨乡镇、村域流转或合作经营竹林。鼓励“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋农户”的途径实现规模化管理。对于经营竹林面积200亩以上，基础设施好、技术水平高、经营效益好的家庭林场，参照相应标准，可评选为示范性家庭林场，并给予一定的奖励。发挥好党员的先锋模范作用，以党支部为引领，发展竹产业。在起步阶段，推举优秀党员为新型经营主体负责人，带领当地村民参与新型经营主体建设。
3、健全竹林经营配套服务体系
通过开办竹林经营管理技术培训班，组织竹业专家、科技特派员以课堂授课、现场指导等形式，加强科技服务和职业竹农培养，培育一批乡土人才。鼓励合作社等社会组织，建设竹林专业化服务队伍，开展竹材采伐、竹笋冷链保障等经营活动，提高竹林经营效率。
4、多方参与共同支持
鼓励构建以龙头企业为核心、竹业合作社为纽带、家庭林场和专业大户为基础且政府参与的新型经营组织联盟，实现规模经营。鼓励通过新型产业化联合体建设笋竹原材料基地，提高笋竹加工企业原材料供应保障能力。争取上级部门资金支持，制定益于新型经营主体培育的各项政策，竹农参与务工或协同管理。村委牵头进行集中经营，着力发展好股份经营，合理制定分红方案，提供当地村民就业岗位。
5、探索生态价值实现机制
建设乐山市竹林碳汇收储中心，规模化收储、整合竹林生态资源。推进竹林碳汇机制创新、技术研发、市场建设。积极引导金融资金投入，鼓励国有资本、社会资本与地方政府合作搭建碳汇交易平台，聘请第三方开展竹林碳汇交易的可行性研究。以沐川县为竹子碳汇交易试点县，开展竹林碳汇交易，推动竹林碳汇产业化发展。
七、建设现代竹林基地
以先进科学技术为支撑，以新型竹业经营主体为依托，实行适度规模经营、一二三产融合发展，统筹兼顾和充分发挥竹产业多种效益，形成规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、经营机制完善、具有现代竹业基本特征和社会示范效应的生产经营和加工基地，增加优质林产品有效供给、促进乡村振兴、助力“天府森林四库”建设。
表4－2现代竹林基地2025－2030年发展目标
县（区）竹林总面积（万亩）现代竹林基地个数基地面积（亩）
2027年2030年
沐川县84．812410000
犍为县43．36136000
峨边县39．71124000
马边县25．25024000
井研县23．67011000
峨眉山市9．25000
沙湾区7．44000
市中区5．72000
夹江县5．65000
五通桥区4．34000
金口河区1．65000
总计250．8641225000
1、管理组织化、信息化
完善县（市、区）镇村三级林地流转服务体系，开展流转供求信息、合同指导、价格协调、纠纷调解等服务，引导林地依法、自愿、平稳流转，科学合理地对竹林进行有效收储与开发，扩大规模化竹林规模，充分开发全市竹林资源。现代竹林基地要有林业新型经营示范主体负责实施，统筹推进基地的基础设施建设、生产经营等，提高基地的组织化程度；通过基地信息化及动态监测网点建设，建成竹产业信息化管理的基地。
2、生产高效化、生态化
基地实施分类经营和定向培育，推广先进适用竹林培育新技术；通过提高竹林生产力，提升竹林碳汇能力；发展复合经营，提升竹林综合效益，巩固基地生态系统稳定性。
3、生产设施化、机械化
通过改善竹区道路等基础设施，改善生产条件；应用竹业机械，进行机械化采伐、集运，提升生产效率。
4、一二三产融合发展
依据资源禀赋，基地建立笋竹粗加工或精深加工基地；同时可结合乐山文旅，融合发展竹林旅游、休闲度假、观光采摘等竹林经营新模式，丰富竹林经济新业态新模式新产业。
5、科技研发
积极争取国家及省部级科研和农业开发项目，如国家科技部成果转化项目、国家林业局林业行业公益性项目，以及四川省竹林基地建设项目等，以为竹业高效生态培育与利用提供技术支撑与积累，并获得相应的资金支持。
第二节推动竹加工产业转型升级
一、构建百亿级产业集群
依托乐山市现有笋竹加工基础上，抢抓以竹代木、以竹代塑、以竹代粮等市场机遇，通过重大项目推进，招商引资等方式，壮大竹浆造纸产业、做精竹基建材产业、做强竹食加工产业、创新竹工艺品生产、培育孵化新兴产业。
1、壮大竹浆造纸产业
以沐川县、犍为县、夹江县、沙湾区为重点，重点发展竹浆造纸、纸浆模塑餐具及包装、竹溶解浆等产品，积极推进竹纤维利用技术研发与应用，延伸产业链，向竹纤维纺织等新兴产业方向发展，到2030年，实现竹浆造纸年产能达365万吨（其中制浆200万吨、造纸产能165万吨）竹浆造纸产业产值达150亿元。
重点支持沐川、犍为、夹江、沙湾等地竹浆造纸规模以上企业的技改或扩能项目，即：犍为县15万吨特种用纸生产加工项目、30万吨竹基纤维项目，沐川县永福工业园区18万吨漂白竹浆、10万吨机械浆，沐川临港园区40万吨漂白竹浆、40万吨纸，夹江汇丰纸业退岸入园项目、3万吨书画纸项目，沙湾福华纸业技改项目。
2、做精竹基建材产业
以井研县、犍为县等地为重点，依托四川华象林产工业有限公司，重点发展车厢底板/集装箱底板、刨花板、竹胶合板、人造板、竹材颗粒板、竹纤维板、重组材等，积极延伸终端产品类型，发展竹家具、定制家居整装等环节，打造产值超过50亿元的以竹代木产业集群。
重点推进井研县竹木板材家居产业项目建设，如井研县发展绿色新材料及定制家居AI智能生产线项目。
3、做强竹食品加工产业
以沐川县、峨边县、马边县、峨眉山市、沙湾区为重点，重点发展竹笋保鲜、竹笋精深加工、新兴竹食品加工，包括笋干、即食笋、笋预制菜、笋旅游食品、笋保健食品、笋代餐食品、笋酱菜调料、笋休闲零食、笋竹饮品、笋航空食品、笋食材中央厨房等，积极招引笋竹食品龙头加工企业，打造产值超过70亿元的以竹代粮产业集群。
重点支持马边等地竹食品加工企业的技改或扩能项目，如四川德顺源食品股份有限公司竹笋生产线扩建项目。
4、做新竹工艺文创产业
以沐川县、犍为县、夹江县等地为重点，发展新型办公、居家、装饰、包装和学习、娱乐等竹制小家具产品，积极发展竹编、竹艺术品、竹乐器等非遗竹产品，竹绘画、竹包装、竹饰品等竹文创产品；打造产值超过30亿元的竹工艺文创产业集群。
5、培育孵化新兴产业
以沐川县、犍为县、井研县等地为重点，依托乐山市林业科学院、乐山师范学院、企业研发中心等，借助成渝竹产业协同创新中心等科研力量，围绕竹产业前沿领域技术开展攻关和成果转化布局，培育新兴产业，打造产值超过10亿元的新兴产业。
竹纤维纺织。开发竹纤维纺织面料，发展竹纤维床上用品、竹纤维毛巾、竹纤维衣物及竹纤维未来织物等。支持沐川县、犍为县积极开发竹浆粕生产线。
竹新材料产业。研发竹丝复合材料、竹纳米复合材料及竹基纳米生物传感器、吸波材料、隐形建材等。支持井研县新增竹新材料产能。
竹化工制品。开发竹三素分离、竹叶黄酮、竹醋液等生化提取物应用；研发纳米尺度的竹材纳米纤维素；开发竹材料在化妆品成分、自组装薄膜、聚合物材料添加剂等领域应用。支持沐川县、犍为县、井研县逐步探索竹化工制品开发。
竹基新能源材料：支持以竹为原料制备碳/硅纳米点复合材料，拓展竹子在电化学储能的高容量和高能量密度阳极材料方面的应用；竹炭超级电容器；竹制乙醇等。支持各县（市、区）积极引入相关企业。
二、构建企业成长体系
实施企业共成长培育计划，构建企业梯度培育体系，各县（市、区）集中资源要素保障企业实施发展战略，促进实施增资扩产。
1、发展壮大小微企业
发展壮大小微企业。围绕笋竹精深加工、生物科技、竹纤维纺织等领域精准招商，逐步拓展竹功能饮品、竹纤维－纺织等高附加值竹品市场。依托沐川、犍为、井研等地竹浆造纸龙头企业，拉动全市竹加工小微企业，开展污染可控的竹片加工、竹浆纸生产、加工引导并支持传统加工企业通过强强联合、兼并重组等方式，扩大规模，升级技术，提高综合竞争实力。加大笋制品企业扶持力度，引导笋制品企业开展全自动化生产改造升级，培育数智化引领的高端笋制品龙头企业，积极培育创建特色食品、农产品深加工、预制化食品领域国家、省级荣誉称号、典型模式等。
2、培育壮大龙头企业
引导和推动企业强强联合、跨地区跨行业跨所有制兼并重组，培育一批布局优、效益好、竞争力强的国家级、省级龙头企业。推进传统加工产业向现代产业转变，推动聚集化、规模化发展。支持有条件的企业，加强与全国竹产区地市在农业投资、贸易、科技、产能、林业装备等领域的合作。培育一批具有竞争力的企业集团，支持林业生产、加工、仓储等环节开展跨国全产业链布局，逐步建立境外商品产销加工储运基地，提高国际市场竞争力和资源供给保障能力。
三、加快工业园区建设
支持竹精深加工园区建设，实现空间聚焦，推动精深加工规模化、园区化、集群化发展。支持各类竹加工组织入园区孵化、培育、发展；开展精准招商引资，鼓励优质竹产业精加工企业入驻，加快建设各工业园区生产配套设备；支持符合条件的竹精深加工项目，纳入市重点项目的竹精深加工项目优先保障用地指标；推动建立初级加工产品与精深加工企业的“订单”机制，鼓励不同行政区域之间的竹初级加工产品的资源流通。
1、沐川现代竹产业园区
2021年已创建为省四星级现代竹产业园区，园区有竹林基地30万余亩，笋用林基地4．5万亩；以四川永丰纸业为核心，引入云雾食品等加工企业，实现了“全竹”利用开发。坚持“以竹兴旅、以旅养竹”，重点建设“沐川竹海—竹海大道—金王湖”林旅结合项目。沐川现代竹产业园区2024年总产值68亿元、到2030年总产值达120亿元。
2、犍为县竹浆纸一体化竹产业园区
2022年已创建为省三星级现代竹产业园区。园区内优质竹资源达2．1万亩，建设生产便道700公里以上，实现了区域内交通互通；依托工业园区，在园区内布局竹材产品就地初加工点，形成了原竹－初加工－精加工的竹产业链条；园区内竹产品就地加工转化率近100％，年产值超15亿元。着力打造竹产业竹浆纸一体化生产示范、竹林资源培育推广、生态旅游三大总体功能定位的现代竹产业示范先行区。犍为县竹浆纸一体化竹产业园区2024年产值30亿元、到2030年产值达40亿元。
3、井研县竹胶合板一体化现代竹产业园区
2024年已创建为省级现代竹产业园区。园区总面积1万余亩，其中资源培育区7004亩，文旅融合区2940亩，产业加工带60亩。园区以四川华象林产工业有限公司为引领，积极推进竹产品加工制造，围绕马踏、三江、门坎、竹园、研城竹基地形成了产业加工带，园区内竹材及林下种养产品综合加工率达95．6％。园区内竹园烈士纪念园、研溪湿地植入竹元素，建成以竹园烈士纪念园、研溪湿地为依托的红色文旅乡村游、生态体验、康养基地，园区内举办丰收节、康养健步活动、农民趣味运动会等节会，年接待游客76万余人。井研县竹胶合板一体化现代竹产业园区2024年产值6亿元、到2030年产值达8亿元。
四、加速发展新质生产力
1、大力支持加工产业技改。
鼓励竹材、竹笋加工企业利用创新平台改进技术工艺，推进竹产品研发。如：加大竹材制浆造纸技改力度，推进清洁生产，提升加工产能和产品质量，推动竹浆纸一体化发展，完善丛生竹原料—浆源浆板—研发生产—品牌销售产业链，提高高档纸、竹原浆纸、本色纸等产品比重。鼓励开发速冻笋、积极搭建冷链物流体系，拓宽乐山鲜笋的销售渠道，打通竹笋产销鲜活之路；推动优质竹笋保鲜加工产品、风味佐餐竹笋系列产品的开发与推广；重点实施竹笋膳食纤维及其食品加工技术的推广及产业化，推广高效分离提取技术和功能性产品开发和生产；鼓励企业提取竹叶黄酮、木聚糖和竹茹多糖等营养成分，开发竹酒、竹沥饮品、竹饮料等竹提取物饮品。
2、加强全产业链科技创新。
强化企业技术创新的主体地位，增强自主创新能力，探索建立竹产业重点技术攻关路径。支持本土企业及各科研院所、高校与科技型竹加工企业开展竹纤维（竹浆纸）产品的创新研发，提高全竹价值。加强基础研究，强化集成创新，开发多元化消费产品，拓展产品门类和层次；引进国外先进竹药、竹源饲料、竹食品加工技术，开发竹叶高值化利用产品，培育以竹代木、竹代塑、竹饮品、竹基纤维复合材料、竹源饲料等新兴产业。积极引进应用国内外竹加工业高新技术，提升产品附加值。利用竹缠绕技术生产各种管道和复合结构材料，形成承压、抗震、抗沉降能力强，耐腐蚀，保温性能突出，综合造价低，替代钢材、水泥、塑料等高污染和高能耗材料的高附加值产品。
3、打造全竹加工利用体系。
鼓励笋竹加工企业利用创新平台改进技术工艺，推进竹加工现代化进程。强化竹材、竹叶、竹笋及加工剩余物综合利用，打造全竹利用体系，加快竹浆造纸、竹基建材、竹食品、竹化学提取物等研发生产，鼓励开发“以竹代塑”“以竹代木”“以竹代粮”等系列产品。
第三节大力发展竹生态文旅产业
以竹为媒，推动全域景点与竹生态旅游深度融合，打造“竹生态＋佛教文化”国际文旅IP，提升乐山旅游全球辨识度，到2030年，竹生态文旅产业产值达到150亿元。
一、构建全域竹旅空间布局
立足各区县（市）资源禀赋、文化特色和产业基础，通过差异化定位、主题化开发、全域化联动，打造兼具生态价值、经济收益与文化魅力的竹林景观体系，构建“一核引领五线联动七区支撑多点辐射”的全域联动格局。
1、一核引领：峨眉山“竹禅文化”核心区
发挥乐山大佛－峨眉山等世界遗产资源优势和客流聚集辐射作用，依托旅游环线、高速形成的交通区位优势和旅游配套设施，通过竹景观营造、视觉导视系统、竹元素融入、媒体宣传等多种途径打造乐山生态竹旅形象和文化展示的第一窗口，建设世界级竹文化与佛教文化融合体验地。
2、五线联动：建好美丽竹林风景线
进一步优化翠竹长廊规划设计，深化翠竹长廊与竹林康养、竹林体验、竹文化教育、竹文创博览等有机结合，采取“以线连点、连线扩面”等方式，推进道路慢行系统、车行系统等基础设施建设；丰富道路景观，增加竹类植物配置，丰富植物类型；建设科普标识系统，提升风景线文化内涵；改善沿线农房风貌；推进美食工坊、竹韵休闲馆、茶馆和生态餐厅等餐饮服务设施建设；建成生物多样、产业兴旺、文化内涵丰富的美丽竹林风景线。
重点建设项目：犍为－沐川百里翠竹长廊、峨眉－沙湾康养走廊竹林风景线、峨眉－峨边彝乡竹林风景线、沐川－峨边竹海雪山风景线、夹江－市中区青衣江竹林风景线。
3、七区支撑：全域竹旅发展
七区即沐川竹海生态体验片区、犍为文化怀旧体验片区、峨边黑竹沟康养体验片区、马边多彩民俗体验片区、沙湾大渡河文化体验片区、井研农业休闲体验片区、夹江竹纸非遗传承体验片区推进全市竹生态旅游发展。
沐川竹海生态体验片区。以沐川竹海为发展核心，依托其丰富的森林竹林资源，重点开展森林康养、森林生态、竹文化、竹海休闲与乡村旅游，建成中国慈竹文化第一旅游目的地。
犍为文化怀旧体验片区。依托儒家文化、水运文化、竹产业特色、工业遗产、古镇文化等资源，重点开展各种类型的文化体验项目；积极推动竹历史文化与儒家文化的联动、竹美食文化与古镇文化的联动；重点推动犍为桫椤湖竹生态旅游目的地建设。
峨边迷都康养体验片区。以彝族文化、神秘黑竹沟为依托，重点推进黑竹沟景区综合开发，推动大渡河和官料河沿线开发，把竹饮食、竹居所、竹建筑等融入旅游产品中，打造特色磁疗康养、温泉度假、户外探秘、彝族文化体验示范旅游目的地。
马边多彩民俗体验片区。以南丝绸之路、古彝文化为特色，重点开展大王山、黄连山、马儿山、万担坪峡谷等生态观光、森林康养、探秘旅游、彝族文化民俗体验旅游，鼓励特色竹餐饮、高端竹居民宿、竹生活主体精品酒店的经营，打造具有民俗特色竹生活体验的度假目的地。
沙湾大渡河文化体验片区。以大渡河、沫若故居、沙湾硝斗岩为依托，重点开展大渡河研学旅游工程、大渡河乡村体验研学旅游工程建设，积极推动竹与科普研学、乡村体验等旅游业态的创新融合，同时，大力发展山水度假旅游、户外体育等业态。
井研农业休闲体验片区。以国学名人文化、盐文化、柑橘、水产等为特色优势，积极参与岷江巴蜀文旅走廊建设，重点发展耕读文化、红色研学、特色农业体验旅游，开发层次丰富的竹文旅特色体验产品，积极推动井研研溪湿地建设。
夹江竹纸非遗传承体验片区。以国家级非遗夹江竹纸、千佛岩等文化遗产为特色优势，重点推动竹纸非遗体验产品开发、热门景点提升、推动夹江文旅发展，复兴传统竹纸技艺，建设古法造纸研学基地，联动东风堰－千佛岩景区形成文化联动，促进非遗的保护与传承，擦亮蜀纸之乡品牌，打造中国古法竹纸活态传承第一村，建设世界手工纸文化研学目的地。
重点建设项目：峨眉竹禅文化小镇（拟建）、沐川竹海、沐川五马坪、犍为桫椤湖、井研研溪湿地、峨边黑竹沟、马边卡莎莎、马边黄连山、沙湾硝斗岩、夹江东风堰等。
4、多点辐射：重点竹旅项目示范带动
建设竹林景区。支持提升或建设一批竹旅景区、竹文化馆、竹工艺品馆、竹科技馆、竹音乐厅、竹产品创意设计工作室、竹创意主题餐饮体验街、竹非物质文化遗产交流中心等。重点推进竹文化景观提升、重要区域竹林景观提升、游步道提升改造、精品民宿、竹海森林康养等项目；提升景区景点基础设施、接待设施建设，完善景区服务功能；支持黑竹沟建设竹林景区和大熊猫食竹基地。
建设竹林康养基地。完善竹林康养基地的康养步道、停车场、供水供电、生态厕所、垃圾污水处理、应急救援、信息网络、标志标识系统、接待服务中心等公共基础设施和康养康复、康养文化普及教育、休闲娱乐与体验、康养住宿与餐饮、无障碍设施等多元化住宿、特色化餐饮、便捷式购物、个性化康养等服务设施，培养竹林康养专业服务人才，提升竹林康养服务能力和水平。以竹林景区、现代竹产业基地和三产融合型竹产业园区为重点，规划建设一批以特色疗养、度假养老、休闲避暑为主题的竹文化旅游康养基地，打造“竹乐山水”全域竹旅品牌。
重点建设提升项目：峨眉竹禅文化小镇（拟建）、沐川竹海、沐川五马坪、犍为桫椤湖、井研研溪湿地、峨边黑竹沟、马边卡莎莎、马边黄连山、沙湾硝斗岩、夹江东风堰等。
二、加强文化挖掘利用
加强竹文化在乐山的挖掘。竹文化深度融入峨眉山佛教文化、彝族民俗文化，打造“竹禅一味”“竹彝共生”文化IP。传承发展夹江竹书画纸、沐川竹编工艺、竹乐器等非物质文化遗产，推动竹工艺非遗传承，发展竹编、竹雕等文创产品，可提升国际吸引力。以竹工艺、竹文创、竹体验、竹影视、竹展览、竹研发为重点，推动竹文创产品设计生产，建立竹文创基地，推出一批竹文化演艺、竹主题节日、竹交易博览会、竹影视创作等创意产品。鼓励在各县（区、市）规划建设和改造中融入竹文化元素，建设以竹博物馆、竹博览园、竹主题公园、竹文化艺术馆、竹影视及文创基地、竹旅游精品街区、竹主题网站等为主的竹文化载体。
三、创新开发文旅产品
利用乐山丰富的竹林景区（点）和竹林康养基地、现代竹产业园区，通过业态融合、跨界联动，打造全域六大主题竹文旅产品。
1、竹生态观光产品
发挥竹林康养优势，依托佛禅、道教、峨眉武术文化资源，中药、竹林、温泉、地磁等自然资源，开发健康养生（养老）产业、健康旅游、温泉度假、养老旅居、中医药保健产业、健康管理等产品。鼓励森林人家、农家乐的形式提高游客承接能力。完善旅游公路等基础设施，提升竹海区域到乡镇中心区域的可达性。建设创意新、起点高、功能完善、设施先进、服务高端的国际化度假康疗中心和养老基地，作为医疗旅游核心产品，积极推出特色医疗、疗养康复、美容保健、养生养老之旅，形成独居乐山特色的竹＋生态康养旅游产品。重点推进峨眉山市、沐川县、峨边县、马边县、犍为县等开发竹林康养、竹海休闲、竹林庄园等项目。
2、竹文化体验产品
立足乐山的物产资源与特色文化资源，结合竹文化创意，积极开发竹文化创意产品，大力推进竹制民族民间传统手工艺品、竹文化创作艺术品等文创产品、文旅产品；鼓励市场主体开发富有“竹元素”特色的旅游纪念品，丰富旅游商品类型，增强对游客的吸引力。设立沐川竹编、夹江竹纸等非遗工坊，设置竹编DIY、古法造纸等课程，提高游客参与度。
深入挖掘佛禅文化、武术文化、沫若文化、传奇文化、美食文化、养生文化、民族民俗文化、名城文化等内涵，融合竹元素，激发文物、非物质文化遗产活力，打造具有影响力的旅游文化产品品牌。重点推进市中区、峨眉山市、沙湾区、夹江县等为核心区域，支持企业和民间工匠结合竹旅游、竹康养开发文化创意旅游产品，依托沐川竹编、夹江竹纸制作等非遗技艺推进产业化开发，实现“活态传承”，助推乡村文化振兴。
3、竹科普研学产品
依托全市自然和文化遗产资源、红色旅游景区景点、大型公共设施、知名院校、科研机构、工矿企业、竹种园、大熊猫保护区、知名工厂企业、大型竹林基地及科普教育资源，开发竹＋研学科普旅游产品，寓教于游。应对消费新需求，文旅产业项目可采用情境体验、动漫形象、创意理念、游戏玩法、影视场景、特色商品、建筑景观等将竹文化活化，呈献给游客完美的深度文化体验。针对不同年龄层人群，在研学内容、研学场地、课程类型、体验项目等方面进行创新，加强国际国内研学旅行交流，开发全龄段的研学课程和产品。支持建设竹产业生态科普教育基地、竹文化基地、主题公园、主题博览园等体验基地，实现竹产区与景区、教育、文化的深度融合。重点推进市中区、峨眉山市、沙湾区、夹江县、沐川县等为核心区域，开发木材科普研学、竹观光工厂、竹编非遗研学、竹筏夜游三江等研学体验项目。
4、竹农旅休闲产品
依托富有竹产业特色、美食特色、民俗特色、建筑特色、自然生态特色的地区，加强乡村特色旅游规划引领，深入挖掘产业优势、建筑历史和民俗文化，重点从古彝文化、民俗体验、农作体验、农产品采摘、笋竹美食、特色民宿等方面入手，利用乡村为旅游业提供旅游产品和服务设施，变资源、文化优势为经济优势，大力发展乡村旅游和农业全产业链体验旅游，实现农旅融合发展新格局。重点推进沐川、犍为、井研、峨边、马边等县开展传统村落观光、竹林农作体验、林下食用菌采摘、农家美食体验、民俗民居住宿体验。
5、竹美食美居产品
依托乐山美食之都优势，弘扬美食文化，加快实施竹美食开发，深度融合竹食文化与乐山佛教文化、彝族民俗，推出乐山特色百竹宴、竹林宴、笋小吃等竹美食系列，竹饮料、竹酒等竹饮品系列。根据游客集散程度、各区域旅游发展程度，在景区、各村镇建设高中低档差异化的竹主题餐馆、美食街，满足游客需求。营造“食在竹中”的文化氛围。内容包括从竹制厨房、竹装饰到竹制厨具、餐具，从竹制托盘到竹碗、竹筷，从竹制饭桌到竹座椅，从竹酒杯到竹碗，广泛使用竹制品。重点推进市中区、峨眉山市、沐川县、犍为县、马边等地开发乐山笋竹美食，打造“竹禅一味”“全竹宴”等特色美食IP。
打造特色竹居。鼓励使用以竹元素为主的竹材料、竹建筑、竹景观。室内外推动竹景观营造、视觉导视、设施竹元素融入，如选择室外竹灯笼、竹篱笆、竹亭、竹长凳、竹节垃圾桶等设施增加装饰；室内选择竹制家具、装饰品等软装。鼓励开展不同级别的竹餐饮住宿、特色街巷，聚集竹器零售、竹茶空间、竹艺咖啡馆等业态，成为网红打卡地。重点鼓励沐川县、峨边县、峨眉山市等推进“特色竹居”的风格类型，形成乐山特色竹居体验。
6、竹运动探险产品
利用乐山多形态的地质地貌和竹林资源条件，开发竹林瑜伽体验、原始森林探险、避暑森林康养、竹林体育游、竹林漂流、竹林露营、越野马拉松等户外体育旅游产品，重点打造峨眉山、金口河大瓦山、犍为桫椤湖、沙湾硝斗岩等徒步穿越、户外攀岩活动，依托大渡河、岷江、青衣江、马边河等水域资源和沿岸景观，发展游艇、龙舟、皮划艇等水上体育活动。在途径道路或主要观赏点，提升竹科普标识系统、打造与竹相关的如历史文化、诗词字画、文人墨客等文化节点、在沿途建设特色竹建筑等。联动沿线村镇，开发旅游接待、餐饮住宿、自驾/运动配套等旅游服务功能。积极申办、举办或引进以竹海为主要环境场地的国际知名体育赛事。重点推进沐川县、马边县、峨边县开展户外旅游、竹林冒险、素质拓展、竹林户外拍摄基地等“竹＋户外体育”体验项目。
四、开发竹文旅融合线路
1、竹海生态观光线路
针对大众游客群体，设计从乐山市区经夹江－市中区青衣江竹林风景线至夹江，折返乐山市游乐山大佛、嘉定坊、苏稽古镇，经犍为－沐川百里翠竹长廊至沐川竹海景区。打造成“拜大佛、游竹海、悟竹禅”的黄金线路。
全程在夹江可参观非遗竹纸古法技艺、品特色美食，漫步青衣江竹灯夜市，游乐山大佛赏古镇风光，到犍为体验茉莉竹海、嘉阳小火车、犍为文庙，在沐川可体验竹林温泉、参与竹林挖笋、品尝特色全竹宴、享受竹海民宿。建议2－3日体验。
2、非遗手作研学线路
针对亲子及学生客群，设计从乐山市区出发至夹江竹纸非遗工坊体验古法造纸，或至沐川竹编艺术村体验竹编DIY，或至马边彝乡竹乐器工坊参与竹制月琴制作。
全程在体验非遗手作之余，还能享受各地的竹景、竹食、竹居。可推出个性化竹纸作品、竹编生肖工艺品。建议2－3日体验。
3、竹禅文化养心线路
针对高端消费客群，设计从峨眉山景区经峨眉－沙湾康养走廊至乐山大佛景区的体验线路。
全程在沙湾可体验竹林温泉，在峨眉后山竹林参与“七日禅修课程”，体验竹编禅意工坊；品尝大佛景区特供“竹韵佛跳墙”、竹素斋宴，参与竹叶茶道。可推出竹编佛经手抄本、竹刨切工艺制佛经书本、竹叶精油礼盒。建议3－5日体验。
4、竹林运动探险线路
针对年轻客群，设计从峨边彝乡竹寨经峨边－马边雪山竹林风景线至沐川竹海的体验路线。
全程可体验竹海探险徒步、竹林穿越、可使用竹制登山杖挑战海拔3000米的竹林雪山徒步。可推出竹制奖牌、纪念徽章。建议游客根据个人情况酌情体验。
5、竹乐山水深度游线路
针对时间充裕的全龄段客群，从乐山市区出发，经夹江、沐川、马边、游至峨眉山返程。
全程可赏乐山大佛、古镇风光、青衣江竹景、体验夹江非遗竹纸制作，身临沐川竹海，沉浸体验多彩民俗美味马边，游峨眉山圣地，全覆盖式体验乐山风光。建议5－7日体验。
第四节深化科技创新与示范引领
一、建设产业创新支撑平台
建好乐山市林业科学研究院。坚持顶层谋划，做好林科院中长期发展规划；坚持人才为先，建好一支人才队伍；坚持科技引领，在资源培育、精深加工利用等方面开展技术创新，逐步取得标志性成果；坚持三农为重，做好科技推广工作；推进科技服务机构建设，提升专业化服务能力，打造成区域一流的林竹科技平台。
建设竹纤维工程技术中心。依托沐川县全省唯一的竹材林浆纸工程技术研究中心等平台，在沐川建设竹纤维工程技术中心，在全竹利用、竹浆粕、竹纤维、竹纤维纺织等方面开展技术创新和研究成果转化推广应用，争创省部级工程技术中心。
建成渝竹产业协同创新中心乐山分中心。依托乐山市林业科学研究院，加强与成渝竹产业协同创新中心、国际竹藤中心、国家林草局竹子研究开发中心、国家“以竹代塑”产业研究院、四川农业大学、西南科技大学、乐山师范学院、浙江农林大学等科研院校合作，建成渝竹产业协同创新中心乐山分中心，为乐山市竹产业创新发展提供科技支撑，并向西南地区乃至全国辐射，推动乐山成为区域竹产业科技示范区、人才和产业集聚地。
搭建竹产业碳汇认证平台。推动乐山市竹林碳汇的计量开发与研究，鼓励企业加强竹产品碳足迹管理，促进竹产业低碳发展。通过对竹产品的碳储量计量、碳足迹标签、碳排放的计量核证，衡量企业和产品绿色低碳水平。企业可为产品添加碳标签，把产品生命周期各个环节的碳排放量用数据标示，告知消费者产品的碳信息。提高企业品牌竞争力和社会责任感。碳标签通过提供可信的、可验证的信息使得消费者做出低碳的选择，以此来支持对环境的保护，也让企业获得更大的市场。
二、关键技术攻关与示范推广
针对乐山竹浆造纸、竹基板材、竹食品三大领域，开展科技创新研发和成果转化工作。重点推进可纺纤维制备关键技术研究及产品开发、竹加工与制浆及新材料生产技术、原竹材料集成处理技术研究与应用、竹笋保鲜及综合加工技术研究与应用等项目。加快推动高新技术产业化示范，推广先进实用、安全可靠、经济节约新技术新装备，支持改造升级加工成套装备生产线，采用新型清洁生产技术，开展新型产品开发、加工剩余物综合深度利用。
鼓励企业和个人自主创新，对新获得国家发明专利并投入生产的企业（个人）和获得国家、省级立项的重大科技计划项目本土技术人员，按政策规定给予奖励支持。
三、建设以竹代塑示范城市
1、扩大以竹代塑产业规模
完善现有以竹代塑产业链，研发生产一批以竹代塑、以竹代木、以竹代粮新材料、新产品、新装备。依托乐山市林业科学院、成渝竹产业协同创新中心乐山分中心（拟成立）、高校重点实验室、龙头骨干企业等开展产学研用协同创新，开发成本低、性能好、质量优的系列产品，丰富产品品类，支持竹吸管等开展SC认证；创新高效能、低损耗生产装备，推动数智化升级，促进竹材采购、加工、生产、销售等环节的降本优化，提高以竹代塑产品竞争力。
重点推进沐川县、犍为县、夹江县等地“以竹代塑”项目，如沐川20万吨以竹代塑制品产业园建设，犍为县30万竹基纤维材料及制品项目（新建一条年产30万吨竹基纤维材料生产线、一条年产5万吨模塑生产线），夹江县2万吨竹浆模塑制品项目、沙湾10万吨竹浆模塑制品项目。
2、加强以竹代塑场景应用
重点加强公共空间和商业空间的“以竹代塑”场景应用。各级党政机关、国有企事业单位逐步实现以竹代塑产品可替尽替，实现乡村振兴点、动车站、公园、高速服务区、学校、行政服务大厅、机关单位等公共空间的以竹代塑。
鼓励市场主体自发采用以竹代塑产品，在各县（区）相关合适场所先行先试，推动住宿、餐饮、商超等服务领域商业空间以及重点行业推广使用以竹代塑产品。
3、提升以竹代塑消费理念
倡导绿色消费、低碳消费理念。强化低碳环保生活方式的宣传和政策引导，鼓励消费者购买竹制日用品代替塑料制品，多渠道普及以竹代塑绿色理念，提高大众绿色环保意识。借助线上线下多种方式，向公众普及竹材替代塑料的优势、环保性和可持续发展价值，鼓励绿色消费行为，推动全社会形成以竹代塑的广泛共识，显著增强绿色消费、低碳生活的新型消费意识。支持本土以竹代塑产品申报各级政府采购清单产品，鼓励乐山市各类机关事业单位、国有企业、学校、社区及各种大型展览展示活动等使用本土竹产品。在沐川建立“以竹代塑”绿色生活体验展览馆，展示以竹代塑实际成果和应用前景。
第五节强化品牌培育与市场开拓
一、强化品牌培育
大力支持公共品牌建设。强化竹产品质量监管，推进“乐山竹”“峨眉龙须笋”“峨边梦笋”“马边竹笋”“沐川竹笋”等区域公共品牌创建，加大“竹浆造纸”品牌打造，加大公共品牌宣传，扩大影响力。推进产业融合，打造文旅品牌。鼓励相关组织和行业协会申报集体商标或证明商标，对新申请的集体商标或证明商标的，按政策规定给予奖励支持。
积极鼓励本地企业品牌建设。引导各竹产业经营主体积极参与品牌建设，鼓励竹浆纸、竹基建材、竹纤维制品、竹工艺品和纪念品、绿色保健食饮、文化旅游产品等优势特色品牌，开展竹产品商标和地理标志商标注册工作，对获得国家级品牌、区域性品牌的，按规定给予相关奖励。支持四川德顺源、峨眉沐之源、沐川菱欣食品、沐川云雾食品、沐川鑫盛优选等竹笋加工企业申报国家、省级龙头企业，持续发布中国竹业品牌榜单和开展市级竹食品标杆（示范）企业评比。
推动产品品牌形象创新。挖掘非遗元素，将竹编工艺、竹编元素应用到产品设计、包装设计中，以生态优先为理念，实现产品绿色生产、绿色包装，鼓励城乡建设中应用原竹建筑、竹装配式建筑、竹空间装饰装修，建设“全域竹生态文化旅游目的地”文旅品牌。
二、强化市场开拓
1、构建营销体系
开展内容营销。内容营销是一种通过有价值的内容传递品牌价值的营销方式。竹加工企业可以利用各类互联网媒体平台，发布产品信息、企业文化、活动动态等内容，与消费者进行互动，提升品牌曝光度。同时，通过社交媒体平台的广告投放功能，实现精准投放，提高广告效果。
开展线上合作。竹加工企业可以与电商平台、行业门户网站等进行合作，将产品上线销售，拓宽销售渠道。通过与平台合作，食品加工企业可以借助平台的流量和用户资源，实现产品的快速销售和品牌传播。同时，线上合作也有助于食品加工企业拓展市场份额，触达更广泛的消费者群体。
拓展国际贸易与合作。利用乐山区位、交通、政治及经济优势，发挥成渝双城经济区的战略作用，大力发展乐山竹产品的跨境贸易布局，紧跟国际竹产品贸易行情，扩大宜宾的国际影响力和市场占有率，形成国际品牌的大战略。组织竹企业参加拉斯维加斯家具展、迪拜家具展、进博会、广交会等国内外展会，通过国际竹藤组织加深与非洲、中东、东南亚等地区合作，发展“一带一路”市场，拓展“丝路电商”合作框架，培育一批全行业跨境电商代运营企业，带动竹企业拓展亚马逊等市场渠道。鼓励竹企业拓展国内供应链，发展海外经销商、海外店、海外仓，实现“买全国、卖全球”。
2、建设乐山竹产品交易平台
建设沐川竹产品交易平台。规划建设集多功能厅、现货交易区、线上交易展示中心、线下体验中心、仓储物流集散中心、功能性机构聚集为一体的综合平台。不断提升运营水平，通过竹商会协会汇聚、资源共享和协同发展，助推产业孵化、产业升级和品牌升级，成为国内一流、高效活跃的竹产业国际综合性平台。开展“乐山·竹生活”专场活动，通过发放优惠券加强竹产品促销和认知推广。鼓励在文旅中国、抖音等媒体平台矩阵化宣传乐山公共区域品牌“竹乐山”，支持企业开展组团参展、联名营销、产品互补开发等深度合作，结合乐山市各类电商人才培训班，鼓励青年围绕直播、短视频等风口开展创业，抢占竹产品电商市场。到2030年，实现竹产品交易中心线上入驻企业200家，线下入驻企业30家。
第六节投资估算与效益分析
一、投资估算
本规划估算总投资92．93亿元，资金来源主要包括财政投资、自筹和整合其他资金投资。具体见表4－3。
二、效益分析
1、经济效益
重点任务实施后，可显著提高竹林的集约经营水平，降低生产成本、提升经营效益。竹文化旅游工程建成后，除每年吸收游客，带动旅游消费外，还可通过延伸竹业产业链，增加笋竹产品附加值，提升竹业生产经营综合效益。由于生产条件的改善，竹林的林分健康状况会显著改善，从而产生间接经济效益，主要包括竹林固碳、康养旅游、控制生物灾害等多方面的效益，目前尚难货币化。
经测算，到2030年，竹产业生产总值达到500亿元（其中：一产50亿元、二产300亿元、三产150亿元），全面建成竹产业经济强市。
表4－3重点任务投资估算（单位：万元）
序号建设内容估算依据投资额
（万元）
1低效林改造改造1000亩，每亩1000元100
2现代竹林基地建设建设2．5万亩，每亩2000元，投资5000万元5000
3竹区道路硬化道路40万元/公里，126公里计5040万元；泥结石道路20万元/公里，188公里计3760万元；作业便道10万元/公里，940公里计9400万元18200
4竹产业园建设厂房、设备、食品研发、技改、培训等投资80亿元。800000
5翠竹长廊建设5条，平均每条1亿元50000
6重点竹文旅项目提升改造景区景点10个，平均每个5000万元50000
7科技创新平台建设成渝竹产业协同创新中心乐山分中心投入2000万元；人才引进与培养投入1000万元。3000
8竹交易与品牌创建沐川竹产品交易平台投入2000万元；品牌宣传和运营管理投入1000万元。3000
合计929300
2、生态效益
通过实行竹林资源的改造和培育，全面推广良种竹，促进了竹资源品种结构的优化，在竹林碳汇、水土保持、空气净化、调节气候、减少森林损耗及木材消耗方面发挥巨大作用。如固碳能力方面，竹林单位面积年净固碳能力最高可达2．17吨/亩，按乐山市竹林面积251万亩来估计，全市每年固碳量将可十分可观，对生态和气候的正向影响巨大。水土保持方面，由于竹子的生理特点，树冠截留雨水对土壤表面的直接侵蚀，减少了水土流失的外营力，茎叶的栅栏作用，减缓了河水的流速，减少了对土壤的冲刷侵蚀，增加了淤泥堆积固定。竹子根系特征增加了土壤抗侵蚀的机械强度，减少了河岸的崩塌量和冲刷量。另外，竹子根茎叶的生长看增加土壤有机质含量，改善土壤结构与性能，提高土壤持水性，增强土壤抗侵蚀能力，对水源地、河岸等地的水土保持、生物多样性保护及维持生态系统的健康稳定具有十分重要的作用。净化调节方面，竹林对环境改善的最大无形贡献在于净化空气，直接影响所在地小气候；减少木材消耗方面，其生长速度要快于林木，“以竹代木”能有效减少木材消耗，控制对乔木林的过度采伐，达到保护森林的目的。因此，竹产业的发展能够显著改善区域生态环境质量。
三、社会效益
1、为社会提供就业机会
重点任务实施后，可为当地提供许多直接和间接就业机会。如竹林道建设用工，以及竹林道建成后，生产成本下降经营效益提高，竹林经营集约度提高，可提供许多就业岗位；随着竹加工业的快速发展，也将提供一定数量的就业岗位；在竹旅游业方面，随着其知名度的提升，也可提供可观的就业岗位。
2、有利于提高从业人员素质
通过竹林规模化经营建设工程和现代竹业示范园区工程建设，培养一批新型竹农，让他们成为有文化、懂技术、会经营的农村实用人才和农村青年致富带头人，以点带线，以线带面，从而提升整个竹产业从业人员素质。
第五章保障措施
第一节加强组织领导
成立乐山市竹产业高质量发展领导小组，建立市领导联系指导竹产业工作推进机制，明确牵头单位和责任单位。实行重点任务清单管理，明确责任单位、时间节点。在沐川、犍为、井研、夹江、马边、峨边、峨眉等县市设立竹产业专班，实行“一县一策”差异化考核机制。
第二节落实政策扶持
积极争取各级政府加大投入，整合资金，通过财政资金、项目补助、以奖代补、贷款贴息等方式加快良种繁育、现代竹林基地培育、竹碳汇发展、竹区基础设施建设（包括竹区道路）、竹产品加工、品牌培育和市场开发。将竹林基地培育纳入造林补贴、森林抚育补贴、省级财政现代林业产业补助、森林植被恢复等资金支持范围；将符合条件的竹区道路通过建制村畅通工程、乡村振兴产业路旅游路工程、森林防灭火专用通道建设等项目方式予以支持；将符合要求的竹浆纸、竹人造板、竹家具、竹制品和竹笋精深加工生产线改（扩）建纳入重点项目计划。对竹业专业大户、家庭农场、专业合作社开展竹产品初加工的用电执行农业生产用电价格。竹产业初加工设施用地符合设施农业用地条件的，按《四川省自然资源厅四川省农业农村厅关于进一步完善设施农业用地管理有关问题的通知》（川自然资规〔2020〕3号）管理。全面落实税收优惠政策，减轻竹业专业合作社、家庭林场、竹业大户（职业经理人）、竹业企业负担。创新金融政策，引导金融机构创新开发符合竹产业特色的金融产品，加大信贷、政策性保险支持力度。
第三节建立健全推进机制
将竹产业发展作为县（市、区）党政领导班子领导干部推进乡村振兴战略实绩考核内容。竹区要根据规划主要目标、重点任务、重大工程，立足当地实际，加快制定和完善实施方案，进一步细化建设任务和进度，明确实施单位和责任。各县（市、区）对本区域的竹产业发展工作纳入地方发展规划，各规划和年度实施计划之间要作好衔接，确保本规划提出的目标要求和各项措施落到实处。建立健全督促检查、定期通报、考核激励等推进机制，确保规划任务按时按质按量完成。
第四节加强生态环境保护
实施竹林生态培育和科学经营利用，加强竹区环境综合整治。竹产业基地建设优先采用带状、穴状整地，限制全面整地，同时改善基础设施，修建良好排灌系统，控制和减轻水土流失。在竹产业基地范围内的村庄，以饮用水源保护、生活污水处理设施建设、生活垃圾收运设施建设、畜禽养殖污染防治等为主要内容，深入开展竹区环境连片整治，促进乡村振兴建设。
竹加工企业和竹产业园区内推行绿色生产方式。建立重污染产能退出和过剩产能化解机制，严格落实国家、省产业政策，加快淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。对不符合产业政策、长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业，达标无望的落后产能和过剩产能等，依法予以关闭和淘汰。
加强旅游康养区生态环境建设。根据环境容量和生态承载能力，合理确定竹林生态旅游接待能力，科学核定林下养殖密度、数量，发展循环立体竹业。抓好竹林基地和竹林景观建设，建立绿色屏障，改善生态大环境，实现生态良性循环和旅游康养业可持续发展。
第五节建立风险防控体系
开展林木综合保险产品开发，建立由政府、种植户、保险公司共同参与的农业风险分担机制，覆盖竹材竹笋价格波动、自然灾害、病虫害等风险，减少突发冲击对产业的破坏。开发笋竹价格调节基金，推行长期订单协议，建立兜底保障机制。鼓励加工企业与竹农、合作社签订3－5年保底价收购合同，锁定原料成本，平滑市场波动，保障产业链稳定性。
第六节加强宣传引导
充分利用网络、电视、报刊、广播等新闻媒体，鼓励通过抖音、快手、微信公众号等新媒体平台，开展多层次、多形式的竹产业发展宣传报道和竹资源培育高产技术推广，提高社会各界对全市竹产业发展的关注与参。利用大数据和互联网＋发展新业态，鼓励直播带货等新的网络销售模式，建立网上竹业大市场，实现线上、线下销售互补，提升乐山竹产业公共品牌知名度和市场占有率。举办国际竹产业博览会，提升乐山国际影响力。